La constitución de 1933 planteo importantes reformas a la educación de Chile, definiendo los lineamientos de un estado docente, que hasta 1973 fue el principal actor en materia educacional.
Inicio del Gobierno militar 1973, marca el inicio de un “quiebre” en el sistema educacional chileno.
Se abre las puertas del mercado hacia la educación.
Gasto publico en educación tubo un brusco descenso.*
Ley Orgánica Constitucional de EducacióN
Ley Orgánica Constitucional De enseñansa
La Ley Orgánica Constitucional fija los requisitos mínimos que deberán cumplir los niveles de enseñanza básica y enseñanza media.
Regula el deber del Estado de velar por su cumplimiento.
Norma el proceso de reconocimiento oficial de los establecimientos educacionales de todo nivel.
Municipaliza la educación.
Plantea que la educación es un derecho de todas las personas y le confiere a los padres de familia la responsabilidad (derecho y deber) de educar a sus hijos mientras el Estado procura asegurar que existan alternativas”.
Generalidades
El día 10 de marzo de 1990, un día antes de que el gobierno militar hiciera entrega del mando al gobierno democráticamente elegido de Patricio Aylwin, fue publicada en el Diario Oficial la Ley 18.962 del Ministerio de Educación (LOCE).
Se introduce una norma que prohíbe y sanciona la discriminación en los establecimientos por causa de embarazo de una alumna (año 2000).
Se definen los distintos niveles educativos, comenzando por la educación parvularia ,la educación básica y la educación media.
Regula también los procesos de selección.
Las circunstancias de elaboración de la LOCE hacen que sea objeto de severas críticas acerca de su legitimidad.
Consecuencias de la LOCE
Fomenta la creación de colegios particulares subvencionados y privados.
Aumenta crecientemente el gasto privado en educación.
Migración importante de alumnos de la educación publica hacia los nuevos establecimientos educacionales.
Se establece una diferencia importante entre el nivel de la educación privada, la privada subvencionada y la municipal.
La municipalización genera problemas que dificultan una gestión de
calidad, siendo los principales:
*La pérdida sostenida y constante de matrícula
*La rigidez del estatuto docente, que impide modificar las plantas docentes y jubilar a los profesionales de más edad
*El costo creciente que exigen las remuneraciones con asignaciones por concepto de perfeccionamiento docente.
Origen de la LGE
Nace como consecuencia de las reiteradas movilizaciones en
señal de descontento con la LOCE (Revolución Pingüina)
solicitando su derogación, junto a otras peticiones,
como:
El mejoramiento de la calidad de la educación chilena.
El estudio y reformulación de la Jornada Escolar Completa (JEC)
La gratuidad de la Prueba de Selección Universitaria (PSU)
Un pase escolar gratuito y unificado
Tarifa de locomoción gratuita , entre otras peticiones para
mejorar la educación chilena para que sea más igualitaria y de
mejor calidad..
Regula los derechos y deberes de los integrantes de la comunidad educativa
Fija los requisitos mínimos que deberán exigirse en cada uno de los niveles de educación parvularia, básica y media
Regula el deber del Estado de velar por su cumplimiento.
Establece los requisitos y el proceso para el reconocimiento oficial de los establecimientos e instituciones educacionales de todo nivel, con el objetivo de tener un sistema educativo caracterizado por la equidad y calidad de su servicio.
¿ Qué dice la LGE sobre el currículum, los programas de enseñanza?
Se establecen objetivos generales de aprendizaje, que favorecen la educación integral de los jóvenes, es decir, se fomentara tanto la educación formativa (valores, principios) como la cognitiva (materias escolares).
Flexibilidad curricular ampliada. Las bases curriculares que elabore el Ministerio de Educación para los niveles parvulario, básico y medio deberán asegurar que los establecimientos en régimen de Jornada Escolar Completa cuenten con un 30% de tiempo de libre disposición.
Se creará un Banco de Planes y Programas Complementarios que estará a disposición de todos los establecimientos para que cuenten con alternativas y puedan enriquecer sus propios planes y programas
Más…
Pone fin a la LOCE y cambia la orientación y organización del sistema.
Fija con sentido democrático y moderno derechos y deberes de los miembros de la comunidad escolar.
Modifica la conducción del sistema escolar, a la cual concurrirán ahora el Mineduc, el Consejo Nacional de Educación como autoridad curricular, una Agencia de Calidad y una Superintendencia que velará por el correcto uso de los recursos fiscales.
LEY ORGANICA CONSTITUCIONAL
DE EDUCACIÓN (LOCE) LEY LENERAL DE EDUCACION
(LGE)
Fija los requisitos a lograr en la educación básica y media y los requisitos para el reconocimiento oficial de los establecimientos de todo nivel. Contiene el marco general de principios, fines, deberes del Estado, derechos y obligaciones y disposiciones generales sobre tipos, niveles y modalidades de la educación.
La antigua LOCE carece de legitimidad democrática en su origen y objetivos El proyecto de LGE tiene una gestación y un carácter democrático y recoge los avances y aspiraciones de un Chile moderno e inclusivo
La LOCE se queda a medio camino en el rol del Estado y la necesidad de regulación pública fortalece el rol regulador del Estado, basándose en políticas e instrumentos claros y transparentes propios del siglo XXI.
La LOCE de 1990 no se planteaba frente a la equidad ni las discriminaciones. Lo poco que contiene al respecto, fue incorporado a propuesta de los gobiernos de Concertación Consagra el principio de equidad, no acepta las discriminaciones ilegítimas, reconoce el concepto progresista de la discriminación positiva y se ocupa de los sectores minoritarios, como los adultos y los alumnos con necesidades educativas especiales
Cambios Destacables
Sostenedores: Sólo podrán ostentar el cargo aquellas corporaciones municipales o fundaciones sin fines de lucro. Se fijará un plazo de cuatro años para que las entidades que actualmente tienen reconocimiento oficial puedan adecuarse a las nuevas exigencias.
Nuevas exigencias: Giro único educacional y los sostenedores deberán demostrar que están entregando una educación de calidad, junto con rendir una cuenta detallada (en el caso de los establecimientos subvencionados) del uso de los fondos públicos.
Vacíos en LGE
CALIDAD
→ No propone claramente como medir y mejorar la calidad. → No plantea nuevos sistemas de control de calidad. → No plantea un sistema de selección de la docencia en base a calidad y rendimiento. → No se explicitan la consecuencia que tendrá la evaluación docente, con el fin de asegurar una mejor calidad (sanciones). → No plantea una regulación suficiente de los nuevos planes de estudio que se pongan en curso.
FINANCIAMIENTO
→ El modelo actual de gestión no permite madurar el sistema educativo, por tanto estanca el desarrollo equitativo. → No define una política estatal clara que estipule el gasto fiscal en educación, ni su participación en la misma. → No plantea un sistema de control eficiente de dineros entregados por el Estado para subsidiar la educación. → No mejora ni modifica sustancialmente el modelo de gestión en educación, permitiendo la centralización y mala distribución de recursos a nivel local. → No aclara la misión del Estado con respecto a Educación con un fin claro y un plan estratégico para llevarlo a cabo. → No plantea un política de Estado respecto a la Educación Superior, lo que redunda en una mala distribución de recursos y de calidad (Aporte Fiscal Indirecto).
LIBERTAD DE ENSEÑANZA
→ Estamos de acuerdo con el concepto de Libertad de Enseñanza que propone la LGE, pero en la práctica permite que se manipule para justificar el Lucro con dineros fiscales en Educación.
ACCESO
→ La no selección de alumnos no es solución como política pública efectiva para solucionar la problemática de la calidad en Educación. → Antes de asegurar la cobertura sin selección, se debe apuntar al mejoramiento continuo de la calidad en TODOS los establecimientos.
DESMUNICIPALIZACION
→ No se manifiesta respecto de éste punto, siendo que fue un tema central en las demandas de los estudiantes dejando de manifiesto la desvinculación del Estado en este tema. → No propone que los recursos sean entregados de acuerdo a criterios de distribución, como zona geográfica y vulnerabilidad local.
JORNADA ESCOLAR COMPLETA
→ No se manifiesta respecto de éste punto, lo que es inconcebible, pues dentro de las falencias importantes se destaca la nula concordancia con el modelo de JEC que planteaba un aumento de horas en las asignaturas no básicas con el fin de formar personas íntegras. Además, su implementación no fue en relación a los recursos aportados para su buen funcionamiento (construcción de talleres, laboratorios, gimnasios, etcétera). → No plantea una correlación entre el aumento de las horas de asignaturas no básicas y los objetivos mínimos planteados en la LGE.
CONSTITUCIONALIDAD ORGÁNICA PROPUESTA
→ Con respecto al Consejo Nacional de Educación, creemos que los integrantes no son representativos de todos los ámbitos que comprende el análisis de la Educación.
→ Plantea un solo representante de los estudiantes, con una serie de discriminaciones (rendimiento académico, generacional, políticas, etcétera) que solo pretenden excluirnos de la discusión. Creemos que no se debe imponer un perfil predeterminado para representarnos en el Consejo.
→ Plantea la creación de una Superintendencia de Educación y una Agencia de Calidad sin especificar objetivos, funciones ni competencias, dejando claro que solo son una declaración de intenciones y lo consideramos irresponsable, impresentable e ilógico.
